社区是城市治理的“毛细血管”

如果说社区治理

面临的是上上下下“千条线”

那么 党建引领 

就是穿起“千条线”的“一根针”

良好的社区治理秩序和成效

始终离不开党建工作的有力引领

日前

锦江区在全区范围内组织开展了

党建引领社区发展治理创新突破项目评选活动

评选出 8 个社区发展治理创新突破项目

这些创新突破项目

有的在转理念、转方式

转机制、转形态等方面

有突破创新、有特色亮点

有的为解决一些具有普遍性的问题

提出了新的方法路径

有的从启动到实施完成

居民群众全过程参与

得到高度认可

五福苑小区作为上世纪90年代成都市为破产企业职工修建的第一批“解困房”，属于典型的老旧院落小区，近年来面临着“出行难、停车难、买菜难，问题多、意见多、投诉多”的“三难三多”困境。为切实解决小区居民“急难盼愁”，沙河街道沙河社区积极探索老院新颜治理新路，通过“党建引领以自治促整治、片区改造以点线带全面、多元联动以共治增合力、人本理念以服务添温度”四措并举，做实了“嵌入、示范、共治”三个重点，凝聚居民为幸福美好生活家园共同奋斗；做强了“设施、配套、功能”三类要素，软硬并施补齐了老旧小区宜居乐居短板；做优了“供给、品质、机制”三大环节，实现综合改造与治理效能提升叠加效用，真正做到将老旧小区改造“改”到群众“心坎”上。

近年来，物流配送、共享出行等新兴行业蓬勃发展，已然成为基层稳定、社会治理、民生服务的重要力量。为有效推动快递物流行业融入基层治理，牛市口街道坚持“党建引领、文明示范、服务为先、共建共治”工作理念，充分利用快递物流行业特点，将党组织的政治引领和服务功能，有效嵌入新兴领域企业的发展链条中去。通过打出“1324”组合拳，成功构建政治引领、文明实践、职工关爱、社会治理、共治共享“五位一体”的多功能复合型志愿服务品牌“小牛哥”。该志愿服务品牌有效带动了“小牛哥”这一新兴群体、“草根”力量参与疫情防控、城市治理、群众服务等工作，为基层治理“升温着色”注入源源不断的强大动力，成为促进社区发展治理的“动力工程”和服务党员群众的“民心工程”。

解锁发展新空间 激发社区治理新活力

锦华路街道晨辉社区是以老旧小区为主要形态的城镇社区。近年来，社区面临着老旧院落公建配套匮乏、环境品质不高；为民服务能力不够，居民参与度低；“金角银边”公共空间闲置，无法可持续运营等社区共性问题。

为此，社区在党建引领下，活化“金角银边”，打造“爱乐园”全龄友好生活空间，培育社会企业，发展社区商业，成立社会企业管理空间，为社区发展赋能；聚集资源服务，通过成立“校企商居”联盟、推行空间品牌项目等方式，发动更多的单位及居民参与，共享社区治理成效；推动“五社”联动，创新“123”群众工作之家体系，发挥“校商企社”党建联盟品牌力量，实现了多元参与、区域资源共享、社区共治、社会共融，需求与服务精准对接的闭环式可持续发展治理模式。

作为成都最早形成的商业商务中心之一，一直以来，春熙路商圈都云集着各类企业。近年来，因受疫情影响，春熙路商圈企业尤其是中小规模企业受到较大冲击。为全心全意助企纾困，春熙路街道秉持“以党建为牵引，以经济为主体，以服务为核心”理念，整合街道党工委班子成员、党群服务专员、企服专员、楼宇管理员、网格员等骨干力量，建立“春熙·楼小助”楼宇党建服务品牌。

该品牌以“楼长制”为牵引，创新“党员下沉一线”的方法，逐一走访重点企业，切实把企业留在春熙；以“朋友圈”为抓手，共建“资源下沉一线”的平台，通过党建凝聚商圈产业、资金、市场、人才等资源，形成提升产业层次、加强资源共享、聚力楼企共治、促进合作共赢的良好局面；以“清单制”为基础，完善“问需下沉一线”的流程，通过收集、汇总“三项清单”，进驻9栋重点楼宇，开展11大类39项驻点服务；以“马上办”为核心，构建“服务下沉一线”的机制，创新开展“企业呼 小助应”，落实好线上办、线下办、预约办、现场办的工作机制，切实当好“两新”组织党组织建设的“指导员”、涉企政策的“宣传员”、上下沟通的“信息员”、矛盾纠纷的“调解员”、企业发展的“服务员”。

老房老院子，小街小巷子，沿街一溜儿小铺子......这是从前书院街街道福字街片区的生动写照。作为典型的老旧街区，福字街片区存在空间布局不合理、基础设施配套不完善、公共活动不丰富、居民自治参与度不足等问题。

在城市有机更新的契机下，街道以党建为引领，坚持问题导向、问需于民，秉承片区化改造理念，深入挖掘望福街街区的人文价值和承载故事，推进望福街特色街区打造，全面实施三个老旧院落居住品质提升。同时，引入社区“合伙人”，积极探索公共空间长效运营，实现老旧小区街区管理运营从政府资金支持向多元资金支持的转变，打造出居民、游客共生共存的公共文化交流区域，实现以党群融合推动历史传承，以文化聚人推进社区治理，共建幸福美好公园社区。

社区发展的落脚点，始终是人民对于美好生活的需求与向往。在成龙路街道香樟社区，就餐不便一直是周边老年居民和企业职工共同反映的难题。为此，社区坚持以人民为中心，按照“党建引领、市场主体、多元治理、共建共享”的模式，以“遵循需求建企业、共享平台搭阵地、商业运营添活力”的具体思路，首先成立成都市共香餐饮有限公司，着力解决“就餐难”问题，打开社区服务能力提升新局面；其次，通过“共享餐厅”运营，延伸打造“共享茶铺”“共享运动场”等升级服务链，营造出“精准服务居民、精准满足需求，覆盖所有区域、覆盖所有群体”的良好局面；最后，通过大力推广“共享”经验模式，协助推动其他社区成立物业公司、文化公司，助力社区综合体运营、运动健康产业发展等，以多元化模式织密社区服务体系，树立起“居民需求出现在哪里，社区企业就发展到哪里，公共服务就延伸到哪里”理念，有效形成可持续发展内动力。

柳江街道棬子树社区位于南三环路外侧。长久以来，社区存在着“院落问题多、拆迁矛盾多、邻里纠纷多，互动互信少、文化活动少、邻里互爱少”的问题。为推进邻里间善意互爱、守望相助，社区以党建为引领，紧抓 “居民服务居民、居民治理院落、居民解决难题”模式，在推进基层治理体系和治理能力现代化等方面进行新的探索。

一是“造骨干”，挖掘80余名群众建立“和善嬢嬢志愿队”，引领参与疫情防控、邻里帮扶、院落微更新等项目，并以此孵化培育3支和善自组织，把居民变成了社区发展的自力量；二是“造文化”，从“我的志愿故事”出发，打造“和善嬢嬢”工作室，打造棬子树社区的“和善文化”品牌，营造出有温度的生活共同体社区；三是“造网络”，整合20余家社会企业成为社区发展的支持力量，在平安建设、安全发展、健康支持、养老助残等等寻求互助共赢，做到以睦邻友好打开邻里守望 “和善”新风尚。

三圣街道红砂社区位于花香农居景区内。近年来，社区以“三圣花乡”转型升级为契机，坚持党建引领，确立“都市田园乡愁”为总体定位，遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”理念，通过农文商体旅融合，营造可进入、可感知、可参与、可欣赏、可消费的多元场景，将“花乡农居”打造成全龄、全季、全时段的旅游首选地。

一是构建社区共同体推动产业发展、治理增效。成立景区商管公司对景区进行运营服务，构建“景区商管公司+合作社+农户”和“商协会+企业商家+农户”经济模式，形成权责对等、共建共享的产业共同体；二是以智慧治理推动社区发展治理体系不断完善。引入社会资本建立景区智慧服务平台，实现科技增效，智慧赋能，推动完善以党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、科技支撑的基层治理体系。三是以多元共生融合场景激发“社区+景区”新活力。社区通过实施“政府投资+社会资本”资金投入新模式，改善基础设施，提升景观品质，完善公共服务体系，撬动企业商家等多元主体投入社会资本，营造多元化都市田园新场景，促进农商文体旅融合发展，持续增强市民游客的获得感、幸福感、安全感。

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